2025年武冈市稠树塘镇法治政府建设工作报告 

2025年，稠树塘镇在武冈市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的精准指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣全镇21个村（社区） 基层治理实际，将法治政府建设与乡村振兴、基层治理、民生保障深度融合，以党建引领法治建设向村组（社区）一线延伸，压实层级责任、健全工作体系、强化基层保障，推动依法行政、普法宣传、矛盾化解等工作在21个村（社区）实现全覆盖、同推进、共提升，为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基，切实以法治力量守护基层和谐稳定、护航群众幸福生活。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、高站位统筹谋划，筑牢21个村（社区）法治建设根基

（一）压实层级责任，构建镇村（社区）联动格局

镇党委、政府始终将法治政府建设作为“一把手”工程，成立由党委书记、镇长任双组长的法治政府建设工作领导小组，把21个村（社区）法治建设纳入全镇发展总体规划和年度绩效考核，与经济发展、乡村振兴、平安建设同部署、同落实、同考核。制定《稠树塘镇2025年法治政府建设工作实施方案》，将40项具体工作任务分解至镇直各部门及21个村（社区），签订法治建设目标责任书21份，明确镇、村（社区）两级工作职责，形成“镇党委统筹抓总、司法所牵头推进、部门协同配合、21个村（社区）具体落实”的工作体系。全年召开党委专题会议研究法治建设工作5次、村级法治工作推进会3次，协调解决村级法治阵地建设、调解员配备、执法协助保障等实际问题12项，确保镇村（社区）法治建设步调一致、同向发力。

（二）强化要素保障，夯实基层工作基础

严格落实法治建设经费保障机制，将21个村（社区）普法宣传、人民调解、法治阵地打造、人员培训等费用全额纳入年度财政预算，全年投入专项经费12万元，为各村（社区）统一配备法治宣传展板、调解工作台帐、执法协助记录仪、“乡村法治通”查询设备等基础物资，实现村级法治硬件设施全覆盖。优化镇司法所人员配置，签约法律顾问，每个村（社区）明确1名“两委”干部担任法治工作联络员，整合村干部、老党员、乡贤、退休干部、驻村工作队等力量，组建村级法治工作队伍，全镇21个村（社区）共配备专兼职调解员112名、法律明白人225名、法治宣传员210名，为村级法治建设提供坚实人力支撑。

（三）抓牢关键少数，提升镇村（社区）法治素养

坚持把习近平法治思想、《民法典》《乡村振兴促进法》《基层群众自治组织法》等法律法规作为党委理论学习中心组核心学习内容，全年开展专题学习6次；组织镇机关干部、21个村（社区）“两委”班子成员开展法治专题培训4场，邀请市司法局、法院、检察院业务骨干授课，参训人员400余人次，实现镇、村（社区）干部法治培训全覆盖。严格落实干部学法考法制度，组织全镇干部及21个村（社区）法治联络员、调解员参加依法行政知识线上考试，参考率、合格率均达100%。镇党政主要负责人带头深入村组（社区）开展法治宣讲8次，带动镇村（社区）两级干部自觉运用法治思维和法治方式解决基层矛盾、推动工作落实，切实提升依法履职、依法办事能力。

二、高标准推进落实，推动依法行政向21个村（社区）全面延伸

（一）深化“放管服”改革，优化村级政务服务

持续推进“放管服”改革向基层延伸，以镇便民服务中心为核心，在21个村（社区）党群服务中心标准化设立村级便民服务点，实现社保、医保、民政、计生、退役军人服务等高频政务服务事项村级代办全覆盖。梳理公布镇级政务服务事项88项，下放村级代办事项36项，简化办事流程40项，制定村级代办服务操作规范，开展代办人员业务培训2次，21个村（社区）全年共代办各类民生事项3600余件，群众办事“小事不出村、大事不出镇”，便捷度、满意度显著提升。动态更新镇级权责清单，明确村级协助执法、政务服务的事项边界和工作标准，严禁向村（社区）转嫁执法责任、增加工作负担，确保行政职权法定、依法履职。围绕村级集体经济发展、特色产业培育，组织司法所、市场监管所、农综站等部门深入21个村（社区）开展“送法进农户、进合作社、进家庭农场”活动10次，为辖区村级集体经济组织、各类经营主体提供法律咨询、合同审查、风险提示等服务48次，清理妨碍农村市场公平竞争的规定做法4项，营造法治化乡村发展环境。

（二）规范决策程序，严把镇村（社区）决策法治关

严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步走”机制，全年完成镇域重大决策、合同协议合法性审查28件，审查通过率100%，从源头上防范法律风险。将依法决策要求延伸至21个村（社区），制定《稠树塘镇村（社区）重大事项合法性审查工作办法》，明确各村（社区）涉及集体资产处置、土地流转、工程项目建设、惠农政策落实等重大事项，必须经村民（居民）代表大会讨论通过，并报镇司法所进行合法性前置审查，全年完成村级重大事项合法性审查42件，纠正不规范决策事项3件，确保镇村（社区）决策均符合法律法规要求、顺应群众意愿。充分发挥镇人大、村务监督委员会的监督作用，认真办理人大代表议案、建议15件，督促21个村（社区）严格落实村务、财务公开制度，实现公开内容标准化、公开频次常态化，保障群众的知情权、参与权、监督权。

（三）规范执法行为，强化镇村（社区）执法联动

深化基层综合行政执法改革，组建镇综合行政执法队，明确执法职责和办案流程，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年公开执法信息62条，制作执法案卷56卷，案卷合格率100%。针对村级人居环境整治、安全生产、耕地保护、森林防火、秸秆禁烧等常见执法领域，建立“镇执法队+村（社区）法治联络员+网格员”执法联动机制，21个村（社区）法治联络员、网格员全程协助执法人员开展线索排查、现场劝导、文书送达、整改监督等工作，实现执法工作村组（社区）全覆盖。全年开展镇村（社区）联合执法行动20次，重点整治村级乱搭乱建、违规经营、安全生产隐患等问题86个，执法过程全程留痕、规范文明，既守住执法底线，又兼顾基层实际，切实提升执法效能。加强执法队伍建设，组织执法人员参加市级业务培训2次，全镇11名执法人员全部持证上岗，执法能力和专业化水平持续提升。

三、全方位深耕细作，筑牢21个村（社区）基层社会治理法治防线

（一）健全多元化解机制，实现矛盾纠纷“村村调、件件解”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“镇调解中心+村（社区）调委会+网格调解点”三级矛盾纠纷化解体系，在21个村（社区）全部规范设立人民调解委员会，按网格划分设立调解点128个，实现矛盾纠纷调解网络全覆盖。聚焦征地拆迁、山林水土、婚姻家庭、邻里关系、宅基地纠纷等村级易发多发矛盾领域，实行“周排查、月汇总、季分析”制度，组织21个村（社区）调解员、网格员开展常态化矛盾纠纷排查，全年累计排查矛盾纠纷268起，成功调处261起，调解成功率达97.4%，做到“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。加强镇调解中心建设，整合司法、信访、民政、派出所等力量，开展跨村（社区）复杂矛盾纠纷联合调处，全年成功调处跨村矛盾纠纷7起。持续推进信访法治化建设，引导群众通过法定途径解决争议，在21个村（社区）设立信访接待点，全年接待群众信访42件，办结40件，信访事项化解率达95.2%，有效维护了基层社会和谐稳定。

（二）强化精准普法宣传，营造全民守法浓厚氛围

严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，结合“八五”普法规划，制定全镇年度普法宣传工作计划，围绕宪法宣传周、民法典宣传月、安全生产月、农民丰收节等重要节点，开展形式多样的普法宣传活动。深入推进法治宣传“五进五到”工作，即进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭，宣传短信到人、宣传资料到户、宣传会议到组、宣传音频到院落、宣传车辆到村，全年为21个村（社区）发放宣传资料1.5万余份，悬挂宣传横幅90余条，播放法治音频150余场次，开展法治讲座、现场咨询、以案释法等活动32场，覆盖群众3.5万余人次。针对青少年、老年人、农村留守人员、经营主体等重点群体开展精准普法，在镇内中小学开展法治进校园活动6次，为21个村（社区）老年人开展防电信诈骗、防养老诈骗普法宣传8次，切实提升群众法治意识和法治素养。充分利用镇村（社区）户外电子屏、微信群、公众号等平台，推送法治知识、典型案例200余条，打造线上线下融合的普法阵地，让法治理念深入人心，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）推进法治与基层治理融合，提升村（社区）治理能力

深化“党建+网格化+法治”管理机制，将全镇21个村（社区）划分为128个基础网格，把法治宣传、矛盾调处、执法协助、法律服务等工作全部融入网格管理，配备专兼职网格员186名，实现法治服务网格全覆盖。指导21个村（社区）修订完善村规民约（居民公约），将法治元素、公序良俗、移风易俗等内容纳入其中，明确群众行为规范，建立红白理事会、道德评议会等群众自治组织，引导群众自我管理、自我教育、自我服务，全年依托村规民约调处民间纠纷82起，推进移风易俗事项126件，有效遏制高价彩礼、大操大办、封建迷信等陈规陋习。将法治建设与平安建设深度融合，在21个村（社区）开展“法治示范村（社区）”“平安家庭”创建活动，评选法治示范户560户、平安家庭2800户，以点带面提升基层治理法治化水平。常态化开展村级安全隐患排查整治，组织21个村（社区）对辖区内企业、商铺、自建房、道路交通等开展安全排查14次，整改安全隐患245项，全镇刑事案件同比下降18%，治安案件同比下降16%，群众安全感、满意度持续提升。

四、严要求监督制约，确保行政权力在21个村（社区）规范运行

（一）自觉接受各类监督，压实依法履职责任

依法接受镇人大的法律监督和工作监督，定期向镇人大报告法治政府建设工作情况，认真听取人大代表的意见和建议，及时整改落实。自觉接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年无行政诉讼案件，实现行政复议纠错率、行政诉讼败诉率“双零”目标。主动接受社会监督和舆论监督，在镇便民服务中心、21个村（社区）党群服务中心设立意见箱、公布监督电话，畅通群众监督渠道，全年受理群众投诉举报26件，办结26件，办结率、满意率均达100%。加强镇村（社区）干部作风建设，由镇纪委、党政办联合开展法治建设工作督查3次，对工作滞后、落实不力的部门和村（社区）进行约谈提醒，督促限期整改，切实压实依法履职责任。 

（二）全面推进1946伟德网址，提升政府工作透明度

严格落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，通过镇政府官网、1946伟德网址栏、村级公示栏、微信群等多种渠道，及时准确公开财政预决算、重大项目建设、民生政策落实、行政执法结果、村级财务收支等重点领域信息，全年公开镇级政府信息208条、村级政务（村务）信息1200余条，做到政务信息应公开尽公开。规范1946伟德网址流程，明确镇村（社区）信息公开的内容、标准、时限，安排专人负责信息更新和群众咨询答复，切实提升政府工作透明度和公信力，保障群众的知情权和监督权。

五、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节和不足，尤其是针对21个村（社区）的基层法治建设仍有提升空间：一是部分村（社区）干部法治思维仍需强化，运用法治方式解决复杂矛盾、推动村级工作的能力有待进一步提升；二是村级法治工作队伍专业化水平不足，部分调解员、法律明白人缺乏系统的业务培训，调处复杂矛盾纠纷的能力有待锤炼；三是普法宣传的针对性和精准度仍需加强，对农村流动人口、老年群体等的普法形式较为单一，吸引力和实效性有待提升；四是法治与基层治理的融合深度不够，部分村（社区）村规民约执行力度不足，群众自治与法治建设的衔接仍需优化；五是镇村（社区）执法联动机制仍需完善，部分村级协助执法工作衔接不顺畅，执法效能有待进一步提升。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，切实加以解决。

六、2026年工作打算

2026年，稠树塘镇将以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实武冈市委、市政府关于法治政府建设的各项部署要求，紧扣21个村（社区）基层治理实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，补短板、强弱项、提质效，持续推动法治政府建设向基层延伸、向深处发力，为全镇乡村全面振兴、经济社会高质量发展提供更加强有力的法治保障。重点抓好以下工作：

1. 强化理论武装，提升镇村（社区）法治素养：持续把习近平法治思想学习贯穿始终，常态化开展镇、村（社区）干部法治专题培训，创新学习形式、丰富学习内容，重点提升村（社区）干部运用法治思维解决基层问题的能力；加强对村级调解员、法律明白人的系统培训，开展业务比武、案例研讨活动，提升基层法治工作队伍专业化水平。

2. 规范执法服务，提升基层依法行政效能：进一步完善“镇执法队+村（社区）联动”执法机制，明确协助执法流程和保障措施，加强执法业务指导，提升村级协助执法能力；持续深化“放管服”改革，优化村级便民服务流程，提升代办服务质量，切实打通政务服务“最后一公里”。

3. 深化精准普法，营造全民守法浓厚氛围：创新普法宣传形式，结合村级实际和群众需求，开展个性化、精准化普法活动，重点加强对青少年、老年人、农村经营主体的普法宣传；充分利用新媒体平台，打造线上普法阵地，结合典型案例开展以案释法，提升普法宣传的吸引力和实效性。

4. 健全化解机制，筑牢基层社会稳定防线：进一步完善“三级联动”矛盾纠纷化解体系，加强村级调委会建设，充实调解力量，提升复杂矛盾纠纷调处能力；强化人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，推动行政争议实质性化解；持续推进信访法治化建设，引导群众依法理性表达诉求，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

5. 推进法治融合，提升村（社区）治理水平：深化“党建+网格化+法治”融合模式，推动法治建设与基层自治、德治深度融合，强化村规民约（居民公约）的执行力度，持续开展“法治示范村（社区）”“平安家庭”创建活动；加强村级法治阵地建设，打造一批村级法治文化示范点，让法治成为基层治理的鲜明底色。

6. 强化监督制约，提升政府公信力和执行力：进一步完善行政权力监督机制，自觉接受人大、司法、社会和舆论监督；持续深化1946伟德网址，扩大公开范围、提升公开质量，让行政权力在阳光下运行；严格落实行政问责制度，对不作为、慢作为、乱作为等行为严肃追责问责，切实提升政府执行力和公信力。

下一步，稠树塘镇将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，持续推进法治政府建设各项工作落地见效，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，让法治之花在全镇21个村（社区）绚丽绽放，为建设法治、平安、幸福新稠树塘作出新的更大贡献！

武冈市稠树塘镇人民政府

2026年01月23日