武冈市水浸坪乡“扫码入企”制度

水浸坪乡扫码入企制度旨在规范涉企行政检查行为，优化营商环境，减轻企业负担。其核心是依托“湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台”，实行“扫码入企”，确保涉企检查于法有据、透明规范、无事不扰。

一、工作目标

通过全面推行“扫码入企”制度，实现以下目标：

1. 规范检查行为：杜绝重复检查、多头检查、随意检查。

2. 减轻企业负担：最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

3. 提升监管效能：推动“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”。

4. 强化监督问责：对违规检查行为严肃追责，保障制度落地。

二、主要任务

1. 严格实行“扫码入企”

   平台依托：全省统一使用“湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台”。

   操作流程：执法人员入企前，须登录“湘易办App”点击“扫码入企”或扫描“湖南营商码”进行检查登记。获得系统“赋码”并将检查方案、主体、内容等实时上传信息系统后，方可开展现场检查。

   亮码检查：企业有权拒绝未经平台报备、无“电子检查码”的检查。

2. 规范涉企行政检查计划备案

    年度计划：在每年3月底前制定年度涉企行政检查计划，报送县级司法行政部门和上级主管部门备案，并向社会公开。

   “无计划不检查”：严禁未制定和报备年度检查计划就实施检查（涉及国家安全、公共安全及投诉举报、转办交办等依法需立即实施的除外）。

3. 推行“综合查一次”与协同检查

    内部整合：同一行政机关对同一企业实施的多项检查，应合并进行一次，避免重复检查。

    部门联合：对多个部门涉及同一检查对象或事项的，应协同开展联合检查，遵循“应协同尽协同”原则。

4. 明确涉企行政检查事项清单

    清单内容需包括：检查事项名称、实施依据、检查主体、承办机构、检查对象、检查内容、检查方式、检查频次等。各乡镇需严格按照清单实施检查，做到“清单之外无检查”。

5. 健全检查程序与档案管理

    提前告知：除特殊情况外，应提前向企业送达《行政检查通知书》，告知检查时间、内容及依据。

    现场规范：检查时须出具通知书，制作现场笔录或检查登记表，并全程记录。

    结果反馈：检查结束后5个工作日内，应向企业书面反馈检查结果。

    档案管理：检查过程中形成的文书、证据等资料应及时归档，做到一案一卷。

6. 建立企业评价与监督机制

    企业反馈：检查结束后，企业可通过“湖南省行政检查码”对检查过程、执法人员行为进行评价和建议。

    多元监督：拓宽监督渠道，通过投诉举报热线（水浸坪乡举报电话：0739--4420173）、来信来访等方式，接受企业和社会监督。

    社会参与：可定期邀请行政执法监督员、企业家代表对执法工作进行评估，提出改进意见。

三、保障措施

1. 加强组织领导与培训

    成立以乡党委书记毛祝云为指导员、乡长李宣辰为组长、武装政法委员戴渊为常务副组长、综合行政执法大队负责人戴玉元为办公室主任、成员为刘品强、朱跃文、邱雄、李恒苗、许辉、各村村书记、主任、行政执法人员的工作专班，明确职责分工。将规范涉企行政检查作为优化营商环境的重点任务来抓。

    组织开展专题培训，确保每一位执法人员都能熟练掌握一体化平台的操作和“扫码入企”的全流程。

2. 强化监督考核与问责

    常态化核查：省、市司法行政部门将采用远程核查、暗访抽查等方式，对“扫码入企”制度落实情况进行监督。

    严肃问责：对以下违规行为进行严肃处理并通报：

    不具备执法主体资格实施检查；

    未制定和报备年度检查计划实施检查；

      未落实“扫码入企”要求；

      未经批准擅自部署或实施专项检查；

      超过年度计划规定的频次上限实施检查。

3. 注重宣传引导

    向企业广泛宣传“扫码入企”政策，告知其有权拒绝无码检查，引导企业积极行使监督权。

    总结推广好的经验做法，营造“无事不扰、有需必应”的良好氛围。

四、总结

水浸坪乡扫码入企制度的核心是依托技术手段（平台+扫码），固化规范流程（计划+清单+程序），并辅以强有力的监督问责机制，最终目标是最大限度减少对企业的不必要干扰，为企业创造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境。