辕门口街道2023年烟花爆竹生产

安全事故应急预案

   1.总则 
   1.1编制目的
   烟花爆竹具有易燃、易爆的特性，在生产、运输、储存、销售过程中，一旦发生事故，可能造成众多人员的伤亡。为进一步加强我街烟花爆竹的安全管理工作，对烟花爆竹事故的有效控制，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，保护社会环境，维护社会稳定，特制定本预案。 
   1.2编制依据 
   根据《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》、广西壮族自治区、贵港市、港北区相关预案和有关法律法规，结合我街道实际，制定本预案。 
   1.3适用范围 
   本预案适用于辕门口街道辖区内发生的烟花爆竹生产、销售、运输、存贮事故的预防和处置，以及发生在我街道辖区外，对我街道可能造成影响的烟花爆竹生产安全事故的预防和处置。 
   1.4指导思想 
   以党的二十大精神为指导，从讲政治、保稳定、促发展，“安全责任重于泰山”的高度来做好事故应急救援工作，真正将“安全第一、预防为主、综合治理”方针落到实处，确保把事故危害降到最低，实现救灾减灾的目的，维护社会安全和稳定。
   1.5工作原则 
   （1）以人为本，减少损失。在处置烟花爆竹安全生产事故时，始终把保护人民群众生命财产安全放在首位，保障人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低限度。 
   （2）预防为主，防消结合。街道办要组织各有关单位、村（社区）和消防部门，开展经常性的烟花爆竹生产安全防火宣传教育，加强对烟花爆竹生产点、销售点、储存点的监督检查，加强防火基础设施建设，整改、消除各类消防隐患，从源头上预防重大火灾的发生。 
   （3）统一领导，协同作战。在办事处的统一领导下，各部门尽职尽责，密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。 
   1.6工作目的
   （一）控制事态。
   （二）减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
   （三）分工明确，确保应急救援工作有条不紊地迅速开展。
   （四）迅速抢救受伤人员，及时指导群众防护和疏散。
   2.烟花爆竹灾害事故的确定
   本预案所指烟花爆竹灾害事故分为：
   （1）发生重伤事故或一至二人死亡事故，为一般事故；
   （2）发生三至九人死亡事故，为重大事故；
   （3）发生十人以上死亡事故，为重特大事故。
   3.应急救援指挥机构的设置及职责
   3.1指挥部组成
   总指挥：戴俢军（街道办主任）
   副总指挥：肖洪祥（街道办常务副主任）
   成员单位：党政办、供电所、派出所、卫生服务中心、农业综合服务中心、社会事务服务中心、综合行政执法大队、退役军人服务站、财政所、司法所等站所负责人及各村支书主任组成。
   下设应急救援指挥中心办公室，办公室设在辕门口街道党政办公室，办公室主任由街道办常务副主任肖洪祥同志担任。24小时值班电话：0739-4220292。
   3.2职责
   （1）应急办：履行应急救援指挥中心职责，负责烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作，监督检查各经营单位的日常动态，负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练，向上级安全生产监督管理部门汇报；开展对群众进行自救和互救知识的宣传、教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用，对造成事故的调查处理等工作。
   （2）党政办：承接重大事故报告，请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；负责车辆调配，物资调配；及时向上级政府报告事故和抢险救援进展情况；落实、传达上级领导同志的指示和批示
   （3）司法所：负责事故的调查处理工作。
   （4）派出所：负责制定人员疏散和事故现场警戒、消防预案，事故发生后，在第一时间赶赴现场，抽调警力，封锁现场，维持秩序，组织有关人员防火，负责核对伤亡人数、伤亡人员身份，参与事故调查处理。
   （5）卫生服务中心：负责受伤人员的救护，组织人员、医疗器材和急救药品，组织现场救护及伤员转移、负责和上级医疗机构联系，及时处理伤员情况，负责统计伤亡人员情况，及时向指挥部汇报。
   （6）农业综合服务中心：负责抢险运输路线的管理、疏通、协调事故现场抢险物资的运送。确保现场灭火用水，迅速、准确地提高或保持现场主水管供水压力、流量，必要时实行供水管制，参加现场直接供水。 
   （7）社会事务服务中心：配合做好善后处理工作，及时保障救援物资供应。
   （8）财政所：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。
   （9）供电所：安全迅速地实施现场供电、断电，确保灭火救援现场的供电安全。 
   （10）街道应急队伍：根据火灾现场情况，结合救人第一及“先控制，后消灭”的指导思想，确定有效的灭火战斗方法，对火灾进行全面扑救。同时，在灭火过程之中，救人小组必须携带救生器材迅速进入火场对被困人员进行救助。
   （11）其他有关单位：服从指挥部统一指挥，配合作好事故抢险救援，事故调查，善后处理等工作。
   4.现场应急救援指挥领导小组职责
   为确保及时有效、顺利开展应急救援工作，设立现场救援小组、综合协调组、现场警戒组、救援排险组、医疗抢救组、物资供应组、善后处理组、事故调查组。
   （1）综合协调组：由党政办负责，应急办配合，协调组织事故现场救援工作，负责向各个组传达指挥部负责人和现场领导小组指令，联系和督促各组工作、物资、车辆调配，报告各组救援中的重大问题，联系救援工作，负责向上级报告事故情况及请求援助。
   （2）现场警戒组：由派出所、农推站、农机站负责制定现场的警戒区并组织警戒维护现场治安和交通秩序，疏散事故区域群众，确保救援运输车辆的畅通。
   （3）救援排险组：由农业综合服务中心、卫生服务中心、派出所抽调相关人员、组织人员、民兵应急队伍、义务消防队，负责现场灭火、伤员援救，及时做好污染区域的洗消工作。
   （4）医疗抢救组：由卫生服务中心负责，在现场安全区域内设立临时医疗救护点，根据受伤人员情况及中毒的特点实施伤员抢救，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员到指定医疗机构进一步治疗，负责联系相关医院。
   （5）物资供应组：由财政所、党政办、社会事务服务中心组成，负责组织抢救资金物资的供应，组织车辆运送抢险物资。
   （6）善后处置组：由社会事务服务中心、财政所负责对伤亡人员家属安抚，对死亡人员的处理工作。
   （7）事故调查组：由指挥部、司法所、安监站负责对事故的调查处理工作。
   5.工作要求
   （1）发生烟花爆竹事故时，应及时向事故应急救援领导小组办公室报告和119报警。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络电话、联络人员姓名、危险物品的种类、数量、事故类型（火灾、爆炸等）、周边情况、需要救援的人员、设备、器材等。
   （2）接到报告或报警后，迅速向领导小组成员汇报，组长负责宣布启动预案，各相关人员必须迅速赶赴事故现场，并保持通讯畅通；
   （3）指挥人员到达现场后，立即了解现场及事故的相关情况，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置救援任务；
   （4）各组人员到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展处置和救援工作；
   （5）事故得到控制后，由区安监局决定应妥善保护的区域，组织相关单位和人员对事故开展调查工作；
   （6）现场指挥人员和专业救援队伍之间应保持良好的沟通联系；
   （7）配合上级政府和职能部门做好善后工作。
   6.应急救振程序
   6.1发生烟花爆竹重大事故，事故单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告街道办事处及上级有关部门。
   6.2接到事故报告后，街道及有关部门应当立即采取必要措施，防止事故蔓延、扩大，减少事故造成的损失。
   6.3当专项指挥部确定烟花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，应立即向区安监局报告，请求支援。
   7.宣传、培训和演习
   7.1宣传教育
   加强突发事故的应急救援教育，不断提高烟花爆竹生产经营单位职工的应急救摄知识和技能，提高职工的安全生产意识和自我保护能力。
   7.2培训
   各部门按职责分工对干部和职工的防灾、减灾、应急救摄意识进行教育培训，把防灾、减灾、应急反应、应急救援培训纳入各级领导干部管理，提高应急能力。
   7.3演习
   定期组织应急救援演习，提高事故应急救摄能力，保障应急救摄效率，防止重、特大事故的发生，保证生产经营安全，街道办每年应举行1次安全生产应急演练。
   8.附则
   8.1奖励与责任 
对在实施较大、特别重大、重大烟花爆竹生产安全事故应急处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。 
   因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和相关责任人的责任。 
   8.2实施时间 
   本预案自印发之日起实施。