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行政复议不予受理决定书

武府行复[2024]83号

申请人：刘*，男，汉族，19**年**月**日出生，身份证号码13062219*********，住址河北省保定市清苑区白团乡************。

被申请人：武冈市市场监督管理局

申请人不服被申请人2024年8月14日对其全国12315平台的举报作出的不立案决定，向本机关申请行政复议，请求确认被申请人就申请人的举报不予立案的行政行为违法，责令被申请人限期重新作出行政行为并书面进行告知。

经审查查明，申请人2024年7月24日于网络平台购买了武冈市卤卤香食品有限责任公司生产的烤面筋（香辣味），付款5.99元，后申请人认为该产品未标注净含量，不符合其执行标准，出厂检验合格报告应有净含量才合格，在全国12315平台对武冈市卤卤香食品有限责任公司进行举报。被申请人于2024年8月14日作出不立案的告知，并告知不立案的原因。申请人不服被申请人作出的对其举报不予立案的行为，申请行政复议。

另查明，自全国12315平台开通以来，申请人共投诉231次，举报224次。

以上事实有全国12315平台举报详情截图、全国12315平台投诉举报统计截图、申请人购物提货成功截图等相关证据予以佐证。

本机关经审查认为，《中华人民共和国行政复议法》第一条规定，为了防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进法治政府建设，根据宪法，制定本法。第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关办理行政复议案件，适用本法。《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。消费者与生产者、经营者不同，其必须是商品和服务的最终使用者，其购买商品和服务的目的是用于个人或者家庭之需要，此种利益才应当加以保护并赋予当事人资格，即值得法律保护的利益。本案中，申请人户籍地为河北省保定市清苑区白团乡白团东街村7区013号，行政复议通讯地址为河北省保定市竞秀区金茂悦，申请人却以在山东省烟台市牟平区辖区内提货的商品不符合相关规定为由进行投诉举报。从其投诉举报行为的频繁性、重复性特征来看，申请人显然不是以消费为目的，而是以此牟利，违反诚实信用原则，与《中华人民共和国消费者权益保护法》保护消费者的立法本意不符，不属于该法所保护的对象，其不可基于本法产生合法权益，申请人不符合行政复议所要求的行政复议主体资格。

《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关办理行政复议案件，适用本法。因此，复议申请人所主张的合法权益可能受到行政行为的侵害是其申请行政复议的前提条件。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定了自然人、法人或者其他组织对经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的行为进行举报的权利，但是并未规定举报人有作成或加重对被举报人处罚的请求权。本案中，被申请人接到申请人的举报后，进行了核查，并将结果告知申请人，该结果并未增加申请人新的负担，也未减损其权益。故申请人申请行政复议缺乏请求权基础。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款之规定，本机关决定对申请人的行政复议申请不予受理。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向邵阳市中级人民法院提起行政诉讼。

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2024年8月19日