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行政复议不予受理决定书

武府行复[2024]103号

申请人：石**，男，汉族，200**年**月**日出生，身份证号码13042920************，住址河北省邯郸市丛台区南沿村镇***********。

被申请人：武冈市市场监督管理局

申请人称被申请人对其邮寄的投诉举报书（石举投511号）关于投诉事项拒绝在法定期限内作出是否受理的行政行为，向本机关申请行政复议，本机关于2024年9月6日接收申请人邮寄的行政复议申请书及材料。申请人请求确认被申请人针对申请人向其邮寄的投诉举报书（石举投511号）关于投诉事项拒绝在法定期限内作出是否受理的行政行为违法，责令被申请人限期重新履职。

本机关经审查查明，2024年8月11日，申请人在拼多多平台一家名为“中湘芮嘉”的网店上购买了武冈市长圆食品有限公司生产的“鲜卤香干”1包，支付价款25.8元，后申请人于2024年8月15日向被申请人邮寄投诉举报书（石举投511号），投诉举报武冈市长圆食品有限公司，称“认为产品配料表中的食用油不属于具体的专用名词，违反了GB7718强制性标准，食品安全法及相关法律法规”，产品收货地址为河南省郑州市金水区东风街道宋砦小区1号院丰巢柜，法律文书送达地址为河南省郑州市金水区东风路街道弘润幸福里。被申请人于2024年8月17日签收该投诉举报书。申请人在投诉举报书中的联系方式后注明“无法接受短信”，被申请人于2024年8月22日向申请人发送短信告知受理其投诉，后因被投诉人拒绝调解，被申请人根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第三项之规定，于2024年8月28日作出武市监终调〔2024〕第19-171号投诉终止调解决定书，当日与武市监不立〔2024〕第183号举报不予立案告知书一同寄出，申请人于2024年8月30日签收。申请人于9月4日向本机关邮寄此次行政复议申请材料。

另查明，一名叫钟煌钦的投诉举报人于2024年8月14日向被申请人邮寄自行编号“钦举投 446号”举报投诉书称,其2024年8月11日在一家名为“中湘芮嘉”的网店上购买的湖南省武冈市华鹏食品有限公司生产的鲜卤香干，商品配料表食用油未反映其真实属性，违反GB7718-2011食品安全标准的规定，商品收货地址为河南省郑州市金水区东风路街道宋砦小区1号院丰巢柜，法律文书送达地址为河南省郑州市金水区东风路街道弘润幸福里。

以上事实有投诉举报书（石举投511号）及附件、投诉举报书邮寄信封、武市监不立〔2024〕第183号举报不予立案告知书、武市监终调〔2024〕第19-171号投诉终止调解决定书、国内挂号信函收据、短信告知受理截图、投诉举报书（钦举投 446号）及附件等证据及材料证明。

本机关认为，《中华人民共和国行政复议法》第一条规定，为了防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进法治政府建设，根据宪法，制定本法。第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关办理行政复议案件，适用本法。《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护;本法未作规定的，受其他有关法律法规保护。消费者与生产者、经营者不同，其必须是商品和服务的最终使用者，其购买商品和服务的目的是用于个人或者家庭之需要，此种利益才应当加以保护并赋予当事人资格，即值得法律保护的利益。本案中，申请人与钟煌钦投诉举报的商品一致，投诉举报书内容一致，且商品也是同一时间段在同一家网店所购买，两人的购物收货地址、法律文书送达地址也相同。投诉举报书内容均采用固定格式，且有自行的编号，从其投诉举报行为与他人投诉举报行为的高度关联化、模式化等特征来看，显然不是以个人及家庭消费为目的。本案被申请人虽未按照其要求进行投诉事项处理告知，但最终作出武市监终调〔2024〕第19-171号投诉终止调解决定书并邮寄给申请人，已弥补前述告知程序瑕疵，申请人在明知被申请人对其投诉作出了处理决定之前提下，仍谎称被申请人拒绝对其投诉事项作出是否受理行为，进而提起行政复议，且复议申请书也进行了编号。申请人不是以消费为目的购买商品，而是以此牟利，违反诚实信用原则，与《中华人民共和国消费者权益保护法》保护消费者的立法本意不符，不属于该法所保护的对象，其不可基于本法产生合法权益，申请人不符合行政复议所要求的行政复议主体资格。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第五项、第二款之规定，本机关决定对申请人的行政复议申请不予受理。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向邵阳市中级人民法院提起行政诉讼。

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2024年9月13日